Bộ Chính trị ban hành Quy
định số 131-QĐ/TW đã góp phần kiểm soát quyền lực có hiệu quả, cụ thể là
kiểm soát những cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thi nhiệm vụ kiểm tra, thanh
tra, kiểm toán, bảo vệ, thực thi pháp luật; Quy định khẳng định sự quyết tâm của
Đảng ta trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Sau
đây là một số nội dung của Quy định:
* Đối tượng áp dụng: tổ chức (gồm cấp uỷ, tổ chức đảng,
cơ quan, đơn vị), cá nhân có thẩm quyền trong công tác kiểm tra, giám sát, thi
hành kỷ luật đảng và hoạt động thanh tra, kiểm toán; tổ chức, cá nhân được kiểm
tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, bị thi hành kỷ luật đảng (sau đây gọi tắt
là đối tượng kiểm tra).
* Những hành
vi tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật
đảng và trong hoạt động thanh tra, kiểm toán (22 hành vi) được quy định tại
Điều 4, Quy định số 131-QĐ/TW:
1. Hối lộ,
nhận hối lộ, môi giới hối lộ, mua chuộc người có trách nhiệm, chức vụ, quyền
hạn hoặc người có liên quan nhằm giảm nhẹ, trốn tránh trách nhiệm cho đối tượng
vi phạm.
2. Cung cấp,
tiết lộ thông tin, tài liệu, hồ sơ của đối tượng kiểm tra cho tổ chức và cá
nhân không có thẩm quyền, trách nhiệm, nhất là thông tin, tài liệu, hồ sơ đang
trong quá trình kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng hoặc thanh tra, kiểm
toán.
3. Nhận
tiền, tài sản, lợi ích vật chất khác hoặc lợi ích phi vật chất, tham gia hoạt
động vui chơi, giải trí của đối tượng kiểm tra hoặc người có liên quan đến đối
tượng kiểm tra.
4. Lợi dụng
các mối quan hệ thân quen hoặc sử dụng lợi thế, vị trí công tác, uy tín của
mình, người khác để tác động, tranh thủ, gây sức ép với đối tượng kiểm tra hoặc
tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm trục lợi hoặc động cơ cá nhân khác.
5. Lợi dụng
việc nắm được thông tin nội bộ hoặc thông tin bất lợi của tổ chức, cá nhân để
đặt điều kiện, gây sức ép đối với đối tượng kiểm tra, người có thẩm quyền,
trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng,
thanh tra, kiểm toán nhằm trục lợi hoặc động cơ cá nhân khác.
6. Để người
có quan hệ gia đình lợi dụng ảnh hưởng chức vụ, quyền hạn của mình nhằm thao
túng, can thiệp vào việc kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, thanh tra, kiểm
toán.
7. Đưa ý đồ
cá nhân, đề ra tiêu chí, điều kiện, nhận xét, đánh giá mang tính áp đặt, không
đúng bản chất, không đúng sự thật để có lợi hoặc gây bất lợi cho đối tượng kiểm
tra.
8. Xác nhận,
nhận xét, đánh giá, kết luận và kiến nghị không đúng sự thật hoặc làm giả, làm
sai lệch nội dung hồ sơ, bản chất vụ việc, vi phạm của đối tượng kiểm tra.
9. Thoả
thuận, đặt điều kiện với đối tượng kiểm tra hoặc người có liên quan đến đối
tượng; thực hiện không đúng, không đầy đủ các quy định để làm thay đổi, sai
lệch kết quả, kết luận kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán.
10. Không
kiến nghị, đề xuất chuyển đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của
pháp luật khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm; không kiến nghị hoặc chỉ
đạo, xử lý thu hồi vật chất, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền đối với các vi phạm
khi tiến hành kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán.
11. Chỉ đạo
hoặc cung cấp thông tin, tài liệu sai sự thật, chưa được phép công bố hoặc
không thực hiện đúng kết luận, kiến nghị về kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ
luật đảng, thanh tra, kiểm toán.
12. Gặp gỡ,
tiếp xúc, trao đổi không đúng quy định với đối tượng kiểm tra; sử dụng các tài
liệu thẩm tra, xác minh không đúng mục đích.
13. Bao che,
tiếp tay, trì hoãn hoặc không kết luận, không xử lý hoặc kết luận, xử lý không
đúng nội dung, tính chất, mức độ vi phạm hoặc không báo cáo cấp có thẩm quyền
xử lý theo quy định đối với tổ chức, cá nhân vi phạm.
14. Thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, thanh tra, kiểm toán
vượt thẩm quyền; không đúng quy trình nghiệp vụ, phạm vi, đối tượng, nội dung,
thời gian theo quy định. Cản trở, can thiệp trái quy định vào việc kiểm tra,
giám sát, thi hành kỷ luật đảng, thanh tra, kiểm toán.
15. Tiết lộ
bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, sách nhiễu, gây khó khăn, có thái độ áp
đặt, thiếu tôn trọng, không đúng quy định của ngành, can thiệp trái quy định
vào hoạt động của đối tượng kiểm tra.
16. Không xử
lý hoặc không báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định khi nhận được thông
tin, đơn, thư phản ánh, tố cáo đối tượng kiểm tra.
17. Lợi dụng
chức vụ, quyền hạn hoặc dùng uy tín, ảnh hưởng của bản thân và gia đình để gợi
ý, tác động, gây áp lực đối với người có thẩm quyền quyết định hoặc tham mưu về
các kết luận kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, thanh tra, kiểm toán
không đúng bản chất sự việc.
18. Tác động
đến người có thẩm quyền nhằm giúp cho đối tượng kiểm tra có được kết quả, quyền
lợi không chính đáng ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích của cơ quan,
tổ chức hoặc cá nhân.
19. Trực
tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ đối tượng kiểm tra thực hiện các hành vi nhằm trốn
tránh, giảm nhẹ trách nhiệm.
20. Không
kịp thời thay đổi thành viên đoàn kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng,
thanh tra, kiểm toán khi có căn cứ xác định thành viên không vô tư, khách quan
trong công tác; không kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của
đoàn.
21. Không
kịp thời kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đối với những tổ chức, cơ
quan, đơn vị và cá nhân có dấu hiệu vi phạm, đơn, thư phản ánh, tố cáo đã được
xác định là có cơ sở.
22. Các hành
vi tham nhũng, tiêu cực khác theo quy định của Đảng và pháp luật.
*
Xử lý vi phạm: được quy định cụ thể từ Điều 8 đến Điều 9 Chương III của Quy định số
131-QĐ/TW:
Điều 8. Xử lý hành vi lợi dụng, lạm
dụng chức vụ, quyền hạn, lạm quyền, tham nhũng, tiêu cực
1. Kịp thời
xem xét, thi hành kỷ luật nghiêm minh theo quy định của Đảng đối với cấp uỷ, tổ
chức đảng, đảng viên có hành vi tham nhũng, tiêu cực, bao che, tiếp tay cho
tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng
và trong hoạt động thanh tra, kiểm toán. Trường hợp vi phạm chưa đến mức phải
xử lý kỷ luật thì phải tự kiểm điểm, có biện pháp khắc phục vi phạm, khuyết
điểm và cam kết không tái phạm.
2. Đảng
viên, cán bộ, công chức, viên chức (kể cả người đã chuyển công tác hoặc nghỉ
hưu) vi phạm nội dung nêu tại Điều 4 Quy định này thì
bị xử lý theo quy định hiện hành. Ngoài ra, cá nhân đang công tác còn bị áp
dụng các biện pháp xử lý như sau:
2.1. Đình chỉ công tác, chức vụ,
không bố trí làm công tác tham mưu, nghiệp vụ về kiểm tra, giám sát, thi hành
kỷ luật đảng, thanh tra, kiểm toán.
2.2. Không quy hoạch, điều động,
luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, phong, thăng cấp bậc hàm, giới thiệu bầu
cử, ứng cử chức vụ tương đương và cao hơn, công nhận chức danh, phong tặng danh
hiệu, khen thưởng theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
2.3. Huỷ bỏ, thu hồi kết luận,
quyết định ban hành không đúng về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật
đảng và hoạt động thanh tra, kiểm toán (nếu vi phạm về thẩm quyền, đối tượng,
nội dung, kiến nghị, đề nghị, quyết định về hình thức xử lý kỷ luật đảng, chính
quyền, đoàn thể).
3. Đối với
vi phạm đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì phải kịp thời chuyển hồ
sơ sang cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật; nghiêm
cấm giữ lại để xử lý hành chính hoặc nội bộ.
4. Cơ quan,
tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải kịp thời giải quyết đúng quy định của Đảng
và pháp luật của Nhà nước về thông tin phản ánh, tố cáo hành vi tham nhũng,
tiêu cực, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra,
giám sát, thi hành kỷ luật đảng và trong hoạt động thanh tra, kiểm toán.
Điều 9. Xử lý trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng, tiêu cực
1. Đối với
tổ chức
1.1. Xử lý kỷ luật nghiêm minh theo
quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với cấp uỷ, tổ chức đảng vi phạm
Quy định này.
1.2. Cấp uỷ, tổ chức đảng bị kỷ
luật phải xem xét trách nhiệm của người đứng đầu, thành viên cấp uỷ, tổ chức
đảng, thành viên tập thể lãnh đạo có liên quan; kịp thời thay thế, bố trí công
tác khác đối với trường hợp không còn đủ uy tín lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
2. Đối với
lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị
2.1. Chịu trách nhiệm chính và bị
xem xét, xử lý kỷ luật theo quy định của Đảng khi vi phạm Điều
4 Quy định này, để xảy ra tham nhũng, tiêu cực tại cơ quan, đơn vị mình.
2.2. Được xem xét miễn, giảm trách
nhiệm trong trường hợp sau đây:
- Không thể
biết hoặc đã áp dụng các biện pháp cần thiết để phòng ngừa, ngăn chặn tham
nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và
trong hoạt động thanh tra, kiểm toán.
- Đã áp dụng
các biện pháp cần thiết để ngăn chặn, khắc phục hậu quả của hành vi tham nhũng,
tiêu cực hoặc kịp thời phát hiện, chủ động báo cáo và xử lý hành vi tham nhũng,
tiêu cực.
- Chủ động
xin thôi giữ chức vụ, từ chức trước khi cơ quan có thẩm quyền phát hiện, xử lý,
trừ trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự./.
Chi tiết tại file đính kèm; Quy định số 131-QĐ/TW
Mỹ Trang: Thanh tra Sở